奉祀城隍最初以为城池、地方的保护神，前引《北齐书·慕容俨传》所记城隍帮助慕容俨退梁军，即是一例。稍后人们又奉城隍为主管阴司冥籍之神，《茶香室丛钞》卷十六谓：“《太平广记》引《报应录》云：‘唐洪州司马王简易，常暴得疾，梦见一鬼使，自称丁郢，手执符牒云，奉城隍神命来追，王简易即随使者行，见城隍神。

　　神命左右将簿书来检，毕，谓简易曰：犹合得五年活，且放去’是唐时城隍之神，已主冥籍，如今世所传矣”AG道教至迟在唐代即奉祀城隍。它因袭民俗，亦视城隍为保护地方、主管当地水旱疾疫及阴司冥籍的神灵。

　　城隍的观念源自道教，其后与儒教结合相互影响。最早记载城隍的是《周易》：“城复于隍，勿用师”。最早祭城隍只筑土坛，无庙无像。正如《凤山县志．祀典志》所载：“城隍庙无专祭，而水旱、疾疫必祷之，致敬、宿斋必告之；故立之庙，使神有所凭依也。”。设置城隍庙祭祀，大抵从道教成为民间信仰才出现

罗睺(蚀星) | 计都星 | 紫炁星 | 月孛星  

十二元辰

子丑寅卯等  

二十八星宿  

亢金龙、女土蝠、房日兔、心月狐、尾火虎、箕水豹、斗木獬、  

牛金牛、氐土貉、虚日鼠、危月燕、室火猪、壁水獝、奎木狼、  

娄金狗、胃土彘、昴日鸡、毕月乌、觜火猴、参水猿、井木犴、  

鬼金羊、柳土獐、星日马、张月鹿、翼火蛇、轸水蚓。  

三十六天将

蒋光 | 钟英 | 金游 | 殷郊 | 庞煜 | 刘吉 | 关羽 |  

马胜 | 温琼 | 王善 | 康应 | 朱彦 | 吕魁  

方角 | 耿通 | 邓伯温 | 辛汉臣 | 张元伯 | 陶元信 |  

荀雷吉 | 毕宗远 | 赵公明 | 吴明远 | 李青天 | 梅天顺 |  

熊光显 | 石远信 | 孔雷结 | 陈元远 | 林大华 | 周青远 |  

纪雷刚 | 崔志旭 | 江飞捷 | 贺天祥 | 高克  

隋唐开始，逐渐以“正人直臣”或被认为有功于民者为城隍神。《通典》卷一百七十七“襄阳郡”条引鲍至《南雍州记》云：“城内见有萧相国庙，相传谓为城隍神” 　　AD《太平广记》卷三百三“宣州司户”条载，宣州司户死，引见城隍神，府君曰：“吾即晋宣城内史桓彝也，为是神管郡耳。”AE宋赵与时《宾退录》卷八云：城隍“神之姓名具者，镇江、庆元、宁国、太平、襄阳、兴元、复州、南安诸郡，华亭、芜湖两邑，皆谓纪信；隆兴、赣、袁、江、吉、建昌、临江、南康，皆谓灌婴；福州、江阴，以为周苛　真州、六合，以为英布；和州为范增　襄阳之谷城为萧何；兴国军为姚弋仲；绍兴府为庞玉…鄂州为焦明…台州屈坦…筠州应智