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此，许多参战国家开始对居民和国民经济目标采取防护措施。第二次世界大战期间，由于空袭兵器的迅速发展,空袭的规模和破坏程度增大,交战双方都把轰炸对方城市和其他重要军事、经济目标，破坏战争潜力，动摇民心士气，作为赢得战争胜利的重要手段。许多国家对民防极为重视，构筑防护工程，发布防空警报，组织人员疏散隐蔽和消除空袭后果，从而减少了空中所造成的损失。例如，英国在加强防空作战的同时，采取较为完备的民防措施，虽遭受德国轰炸达5年之久，本土落弹弹重7万余吨，但伤亡仅14万人。
国家规定：一类重点防护城市（省会城市），新建10层以上或基础埋深3米以上的民用建筑，应按地面首层建筑面积修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面建筑面积4－5%集中修建防空地下室；新建居民小区、开发区和重要经济目标区民用建筑，按一次性规划地面总建筑 面积的4－5%集中修建防空地下室。结合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力和有生力量的需要