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苏联把民防视为保卫国家安全最重要的战略措施，在国防部设立民防司令部，并在各加盟共和国、边疆区，州、市和区，以及工厂、农庄、机关、院校设置民防司令部或指挥部。美国认为民防是其整个威慑力量态势中的一个必不可少的部分，在国防部设立民防准备局，州、市、镇都有民防机构。西欧一些国家把民防作为总体防御的重要支柱，纳入国家总体防御体系。很多国家的防空工程已具有相当规模，在城市修建地下铁道、地下街、地下车场，甚至把一部分重要的工厂(生产车间)、医疗设施和物资转入地下。
人民防空贯彻人民思想和积极防御的战略方针，从战时最困难、最复杂的情况出发，依靠广大人民群众，发挥中央和地方两个积极性，充分准备，严密防护。国家根据整个战备工作的需要和可能，确定开展人民防空工作的城市和地区，把人防建设纳入国民经济计划和城市发展规划，使人防建设与基本建设、城市防卫建设紧密结合起来，有重点有步骤地组织实施。主要任务编辑主要任务1、对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护；