苏联把民防视为保卫国家安全最重要的战略措施，在国防部设立民防司令部，并在各加盟共和国、边疆区，州、市和区，以及工厂、农庄、机关、院校设置民防司令部或指挥部。美国认为民防是其整个威慑力量态势中的一个必不可少的部分，在国防部设立民防准备局，州、市、镇都有民防机构。西欧一些国家把民防作为总体防御的重要支柱，纳入国家总体防御体系。很多国家的防空工程已具有相当规模，在城市修建地下铁道、地下街、地下车场，甚至把一部分重要的工厂(生产车间)、医疗设施和物资转入地下。
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建设完备的防空警报系统，建立专业民防部队和义务民防队。对居民进行防空知识教育和疏散准备。不少国家颁布民防法，用法律保证民防的实施。中国组织人民群众防空是从20世纪30年代开始的。国民党政府为防备日本侵华军队的轰炸破坏，于1934年在部分省、市设立防空司令部，在一些市、 县、 镇设立民防组织。1937年颁布了防空法。土地革命战争时期，在中国共产党领导下，中华苏维埃政府为对付国民党军队的