温州一敬老院开工四年成烂尾楼(一)--陕西西安天祥钢结构 背靠青山，面朝大海，空气清新，视野广阔，这是平阳县鳌江镇西湾社区敬老院院址。当地村民说，这是北山村最好的一块风水宝地。西湾敬老院占地面积约5亩，三层框架式结构，建成后可供养120位老人。该工程自2009年7月开工，原定建设工期8个月，但至今尚未完工，工地四周长满野草。筹建该敬老院的倡议者是平阳县一企业主——浙江金萨克服饰皮具有限公司总经理龚大金，当时他主动提出捐资100万元，，原西湾乡政府才有信心盖敬老院。然而，企业主的这份爱心迟迟惠及不了老人。当地村民对此很不理解，为什么不缺钱，4 年却盖不起一座敬老院？ 　　老板怕人问起敬老院 　　近日，《代表在线》栏目记者在平阳县人大代表许道兴陪同下，来到鳌江镇西湾社区北山村，见到了这座已停工20个月的敬老院(如图)。 　　从外形上看，该敬老院已经结顶，后续只剩下砌体以及内部装饰等工程了。“只要再干几个月，敬老院就盖好了，真是搞不懂。”许道兴生气地说。 　　许道兴的另一个身份是浙江金萨克服饰皮具有限公司党支部书记，负责该敬老院捐款衔接事宜。他说，该公司总经理龚大金是西湾人，得知当地孤寡老人多，决定捐建一座敬老院，供老人安度晚年，这个想法很快得到了乡里支持。 　　2006年，龚大金和乡干部一起多次选址，最后确定建在北山村。为确保捐款落到实处，双方约定，工程开工后先捐50万元，竣工时再捐50万元。 　　2009年7月，敬老院工程正式开工，当地村民纷纷传颂老板捐建敬老院的喜讯，一些孤寡老人听了都很高兴。不料，敬老院工程一拖再拖，这让当地一些村民起了疑心。 　　“明明说要捐100万，结果只捐了50万，害得工程盖不下去了。”对于村民的这些说法，许道兴听了很尴尬，想解释又无法说清楚。他说，龚大金每次回乡的时候，最怕老人问起敬老院事情。 　　许道兴说，自敬老院正式开工以来，从未有人向他和老板解释工程拖延的原因，也没有说工程到底什么时候可以竣工。 　　临时起意改为三层建筑 　　“我们也很着急，想把这件事早点做好。”提起这座敬老院，西湾社区党委书记陈积取介绍了事情的来龙去脉。 　　他说，西湾目前人口共有1.6万，其中60岁以上老人数量约占1/4，留守老人较多。该社区很想建一座敬老院，但苦于缺乏资金。后来，有老板打算捐资100万元，才有信心推动项目上马。 　　当时，西湾山地大部分属于农保地，建设项目手续很难办。不过，敬老院毕竟是公益事业，有关方面就默许先建后批。于是，原乡政府在人大、纪委配合下组织招投标工作，设计主楼为两层，建筑面积2100多平方米。 　　2009年7月，温州市中江建筑工程有限公司以213万元中标承担施工，双方约定建设工期8个月。2010年7月，经原西湾乡政府研究、县民政局同意，打算将主楼两层改为三层。 　　这样一来，差不多就要盖好的敬老院，又得更改施工图纸，重新处理地基。多花了几十万元后，主体工程拖至2011年年底总算完成。 　　当时敬老院只剩下砌体、装饰，以及电气、给排水安装工程。由于工期延长，原投标价与实际造价距离相差过大，施工方要求加价，而原西湾乡刚撤并为办事处又变成社区，人员调动频繁，事情就耽搁下来。 　　2012年，陈积取担任西湾社区党委书记后，就此事向鳌江镇政府进行汇报，请示是否请原施工队继续施工。当时，鳌江镇政府领导认为情况比较复杂，决定先请示县政府再作决定。 　　又是一年时间过去了，敬老院毛胚房继续遭受风吹日晒雨淋，何时再施工尚无明确意见。