背景：

2013年5月31日国务院常务会议总理李克强提出采用电子监管码等手段监管婴幼儿奶粉,做到全程可追溯。

“参照药品管理办法采用电子监管码等手段监管婴幼儿奶粉,既有助于实现全程可追溯、全程可监管,又能让百姓心中有数。”国家乳制品质量监督检验中心主任姜毓君说。

电子监管码相当于商品的“身份证”,目前已在基本药物中普遍使用。有了这个“身份证”,消费者和监管部门可以很容易地查询到商品的名称、生产企业、规格、批号、批准文号、有效期、流向等各种信息,对商品生产、流通、使用进行全程监控。

企业监管难题

很多企业虽已经采用产品身份码的方式，进行质量追溯、防伪防窜、仓储物流、返利积分等方面的内部监管，但存在着码制标准混乱、数据不安全、平台没有公信力等一系列问题

• 采用特种激光内外关联赋码、
• 采用TTO打印二维码和喷码技术内外关联赋码、
• 采用隐形码或三期变码技术作为暗码和明码采用二维码结合进行积分管理等
• 婴幼儿奶粉行业的生产现场存在生产规模较小、产线速度较慢、后道包装自动化程度低、人工作业比重较大等问题，随着国家监管政策的出台，随着行业整合和产业升级，自动化和信息化的两化融合会给产品安全追溯系统提供越来越便利的实施环境