该报告构建了由支撑力、驱动力、创新力、凝聚力和辐射力等五个二级指标21个三级指标构成的发展指数指标体系。
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　　其中，凝聚力反映的是一个城市或地区集聚优质资源的综合环境和吸引程度，是城市在其发展过程中，基于城市共同目标、理念所形成的吸引力、认同感而产生的合作动力。辐射力反映的则是一个城市或地区对周边地区乃至全国的影响力和功能作用。