《关于推进厂办大集体改革的实施细则》从明确任务、强化责任，因企制宜、一企一案、多种模式进行改革，用足用活政策，妥善安置职工，支持改制企业吸纳原企业员工，依法保障职工合法权益六方面进行了详细说明。
　　《细则》提出，省属煤炭企业须于2016年10月底前上报改革总体方案。其中，同煤集团应于2016年6月底前上报改革方案。2017年底前，50%的省属煤炭企业厂办大集体改革分户方案经集团公司批复，确保2018年底前全部完成改革任务。其他有厂办大集体改革任务的煤炭企业，须于2016年底前完成50%的厂办大集体改革总体方案批复，2017年底前50%的厂办大集体改革分户方案批复，2020年底前完成改革任务。
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　　《细则》提出，对生产经营正常的企业，通过引入社会资本，允许员工持股，进行混合所有制改革；对长期亏损或停业的“僵尸企业”“空壳企业”，由主办企业对债权债务关系进行处理后予以撤销。对债权债务关系复杂、主办企业不能自行关闭的，依法破产。原则上，国有资本应全部退出，一时难以退出的，可以参股，不再控股。
　　《细则》强调，鼓励改制企业尽可能多地留用原企业职工，对年龄偏大、技能单一的职工，予以适当保护，使其老有所养、病有所医。对与改制后的厂办大集体企业签订1年以上劳动合同的原厂办大集体职工，按失业保险金标准给予6个月的岗位补贴，鼓励企业多留用原企业职工。对拖欠职工工资、社会保险费、集资款等情况要制定清偿办法，暂时无能力解决的，可与职工签订清偿协议，逐步予以清偿。厂办大集体改革方案要经职工代表大会讨论。其中，职工安置方案要经职代会讨论通过，未经职代会讨论通过的，不得实施。
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