随着小湾、糯扎渡等具有多年调节性能水电站的陆续投产，云南电力供应从以往“丰盈枯缺”的季节性富余转变为“常态性供过于求”。同时，受国际、国内经济下行和产能过剩影响，在满足西电东送的前提下，云南省内用电增长缓慢，电力外送需求不旺，电力供大于求的矛盾日趋突出，在弃水窝电、供需失衡的形势下，风电、火电、水电企业的博弈愈加激烈，央企和地方企业多层次、多方面的利益博弈日渐浓烈。

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　　云南电力供应维持供大于求态势

　　2014年起，云南用电需求逐年下滑，发电能力却持续高速增长，由此造成的供需矛盾愈发凸显，2015年全社会用电和工业用电30年来首次出现负增长。在省内需求难以有效增长的情况下，保障和提高西电东送和云电外送的规模已成为维持云南电力产业健康发展的主要环节。

　　据云南电网公司介绍，在整个“十三五”期间，云南省装机规模将依然保持年均8%的增长，但省内用电量年均增速为2.5%。整体来看，在电力需求没有明显好转的情况下，云南电力供应形势依然维持供大于求且逐年增加的态势。2015年，云南全社会用电和工业用电30年来首次出现负增长。

　　云南电网公司统计，到2016年底，纳入省调统一平衡装机将达到7042万千瓦，总发电能力超过3000亿千瓦时，但2016年总需求仅2100亿千瓦时，电量富余规模达850亿千瓦时，弃水电量约400亿千瓦时，火电年利用小时数仅能达到1430小时。