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　　2016年十堰行使地方立法权伊始，市人大常委会就聚焦中心城区山体保护，把制订《十堰市中心城区山体保护条例(草案)》(简称条例)作为十堰首部实体地方性法规。目前，条例草案已经完成了二审，即将提请9月底召开的市人大常委会会议表决。
　　立法修复“山”“城”关系迫在眉睫
　　十堰中心城区为低山丘陵和中低山地貌地形，属于典型的山地城市，城区自然山体发挥着供绿、固水、净气等不可替代的重要生态作用，保护城区山体是十堰生态文明建设的一项重要工作，对山体保护进行立法是贯彻落实中央“五大发展理念”、省委“三维纲要”以及市委“外修生态、内修人文”发展方略的现实需要，对十堰生态文明建设和转型跨越发展具有重要意义。
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　　近年来，十堰中心城区通过科学开发利用部分山体，城市建设发展空间得到极大拓展，城市面貌发生了很大变化，有力地促进了经济社会发展。但是，这也导致中心城区山城特色有所丧失，生态环境优势有所下降，大量占用山体对城市自然环境的负面影响已经显现。同时，在行政管理工作中，山体保护整体规划缺失、规划执行刚性不够、山体保护管理职责不清、监管责任没有履行到位、对违规行为的处罚追责依据不足和力度不大等，也曾导致了盲目开山、违规开山等现象发生。鉴于现实情况，通过立法对城区山体加以严格保护，理顺管理体制、规范行政行为、留住山城特色、保住生态优势是十分必要的。
　　全力推进立法护山，守护城市绿肺
　　市人大常委会始终把立法护山工作作为“一把手工程”，高度重视山体保护立法，精心组织，真抓实干。市人大常委会主任王铁军多次带队调研，主持召开座谈会，听取情况汇报，研究解决重大问题，要求山体保护立法要立得住、行得通、真管用。一是科学论证立法项目。2015年12月11日，王铁军主持召开2016年立法工作计划座谈会，从征求到的15件立法建议项目中，初步确定立法计划项目；2016年2月22日，王铁军主持召开法规立项工作座谈会，对立法项目的可行性进行研究论证，决定将《十堰市中心城区山体保护条例》作为市人大常委会制定的首部实体性法规，向市委报告并征求省人大常委会和市政府意见。二是深入调研，了解实际。3月1日，王铁军深入调研山体保护工作，听取市政府领导、市规划局一线业务骨干等对条例立项工作的意见和建议；6月7日，王铁军主持召开走访选民座谈会，听取来自基层的选民及市规划、住建、环保、林业、城管综合执法等部门对条例草案的意见和建议。三是召开专题会议，研究解决重大问题。3月7日，王铁军主持召开市人大党组(扩大)会议，研究讨论护山立法工作，明确了法规的指导思想、立法原则、框架结构等；6月29日、7月12日，王铁军两次听取有关工作机构关于条例草案修改情况的专题汇报，研究解决条例草案修改过程中的重大问题。
　　广泛听取意见，推进科学立法、民主立法。为了做好对条例草案的修改完善工作，市人大常委会副主任佘立柱，市人大法制委、市人大常委会法工委有关负责人，分别多次深入市直相关部门和相关县(市、区)开展立法调研，广泛听取业务骨干、一线行政执法人员、乡镇(街办)工作人员的意见和建议。为了发挥专家学者在地方立法工作中的智囊作用，市人大常委会在全市范围内专门选聘了17位法律、环保、城建等方面的专家，建立了地方立法咨询专家库，并多次征求立法专家的意见。同时，将条例草案征求意见稿在“十堰人大网”全文发布，并在报纸、网络等媒体刊登公告，面向社会各界广泛征求意见和建议。
　　单独或网络购买形式发布。
　　机场广告
　　设置在机场周围和机场内部的广告牌。一般针对层次及收入较高的受众，如公干及出外旅游人士。
　　火车站广告
　　设置在火车站范围内的广告形式，以来往各地旅客为主要目标对象，特点是人流量高及可覆盖邻近区域。
　　场地广告
　　创新工作方式方法，修改完善条例草案。修改草案是一个反复打磨、精雕细琢的过程。市人大常委会法工委坚持问题导向，针对实际问题拟定调研提纲，按照“统分结合”和“三天一碰头、五天一交流”的工作要求，采取集中办公、集中修改的工作方式，根据市人大常委会组***员的审议意见和各方面的反馈意见，对条例草案进行研究讨论，逐词逐句打磨，先后进行八次集中修改。