2016年9月27日，下午六点，从湘西州公共资源交易中心传来好消息，湘西吉首矮寨奇观景区合作开发项目招投标圆满结束，秀兰投资集团有限公司（下称秀兰集团）成功中标。吉首市天行健文化旅游投资开发有限公司将与秀兰集团组建“法人合资公司”，在未来2年内，对吉首文化旅游项目直接投资6亿元，10年内投资30亿元。
　　吉首新美广告有限责任公司，400--6060--805，151-11225290 全心致力于为企业开发农村市场提供专业化的墙体广告服务。近20年来，我们以雄厚的实力、成熟的技术、全程化的服务、诚信的服务理念与300多位客户进行了精诚的合作。 至2013年底，累计施工面积近6000万平方米，被客户誉为可永久依赖的朋友。广告工程在业内有广泛的影响力。 对于每一项工程，我们都会量身定做专业解决方案。赢得了众多品牌客户的赞誉。自有吉首户外高端户外广告位5多万块，分布在吉首国道、省道、市县、城镇出入口及各地旅游景点出入口，城市市郊。
　　投资明确在项目上
　　吉首生态文化旅游产业，一直是海内外投资者眼中的宝藏，只要能科学、精准开发，必将获得丰厚的回报。所以，本次项目招标将投资要求直接明确在项目上，明确未来2年内，对吉首文化旅游项目直接投资6亿元，10年内投资30亿元。
　　共赢明确在模式上
　　吉首天行健文化旅游投资开发公司与秀兰集团拟成立“法人合资公司”，作为本项目合作开发主体,“法人合资公司”注册资金暂定为1亿元，其中吉首天行健公司出资不高于4900万元，占总股比不高于49%，秀兰集团出资不低于5100万元，占总股比不低于51%,“法人合资公司”收益按股比分配。“法人合资公司”具体负责合作范围的投资建设、运营管理、市场营销。
　　该模式的得来，是吉首市“项目兴市、改革兴市、实干兴市”战略的重大成果，是大胆创新、不断深化改革的实际效果。从2014年开始，吉首市与秀兰集团就开展了为期两年的模式探讨，2015年3月30日至4月5日，州委常委、市委书记刘珍瑜率领市委办、市政府办、市委宣传部、德夯风景名胜管理处、市文广新局、市旅游局一行，远赴北京、河北就秀兰集团综合实力及酒店等涉旅板块进行深入考察，2015年5月26日，吉首市与秀兰集团签订战略合作框架协议，景区合作模式进入研究、论证。2016年2月17日至26日，由吉首市委、市人民政府、市人大、市政协分管领导，市委宣传部、市政府办、市纪委、市财政局、市旅文广新局、德夯风景名胜管理处、乾州古城旅游开发有限公司、矮寨大桥有限责任公司等单位组成考察团，对河北保定野三坡风景区、白石山景区、张家界天门山景区、贵州梵净山景区等七个景区进行专题学习考察，汲取了各地优秀经验，创新出了吉首景区合作开发特有模式，并坚决提出依法依规采取公开招投标的方式，向社会公平、公正、公开的推出吉首文化旅游合作模式与项目要求，将所有投资全部明确在项目上，来实打实的投资要求，实打实的投资进度，实打实的共赢模式。
　　2016年 5月17日吉首市政府与秀兰集团签署战略合作备忘录，双方确认合作模式。2016年8月12日，吉首矮寨奇观景区合作开发项目启动公开招投标程序，2016年9月27日，秀兰集团依法依规成为矮寨奇观景区合作开发项目中标单位。
　　该项目的最终落地，从体制上、法律法规上、招标程序上，都扎扎实实的成为了“依法依规依程序的模板”，更为破解湘西重大生态文化旅游项目落地，提供了科学的参考路径。
　　出局明确在机制上
　　为了进一步有效规范和促进本项目的科学发展，真正寻找到有实力、有诚信好伙伴。吉首市在招投标文件中，明确提出了“退出机制”。
　　首先，由吉首市审计部门对该项目进行全程跟踪审计，考核是否完成“2年内对吉首文化旅游项目投资6亿元，10年内投资30亿元的投资任务；是否完成项目清单中的所有项目；”其次，考核是否“2017年前完成精品游线的打造；是否每年足额上缴约定费用”，最后，考核企业诚信与遵纪守法行为。如果出现“退出机制”中规定的行为，企业将退出吉首市辖区范围内景区的一切经营管理事务，所有相关损失由责任方全部负担。
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　　今天，吉首市与秀兰集团的成功合作，是湘西文化旅游产业重大项目实质性落地的重要标志和重大突破，是依法治国新常态下，各地招引重大文旅产业合作项目的良好案例与模板。