市第十二次党代会提出,经济建设是党的中心工作。今后5年,要提高党委领导经济工作的能力和水平,探索党的建设与经济工作同规划、同部署、同落实、同考核的融合党建新路径,推动党的建设走在全省前列。
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探索融合党建新路径
“党建不是空中楼阁。没有好的党风、政风、官风,也没有地方和谐文明的风气,不仅是地方经济,各方面的发展都无从谈起。”市委党校党建教研室教授朱联平说,南通要实现新一轮发展,地方党政的思想作风建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉等工作必须上新台阶。只有从严从实加强党建工作,才能更好推动地方各方面工作全面、健康发展,使南通经济社会向着更高目标迈进。
“本次党代会对党建工作提出了新思路、新要求和新目标,是加强党的自身建设的必然要求,是推动南通经济社会发展的现实需要,也是实现新一轮发展的政治保证。我们要牢固树立强烈的进取意识、机遇意识、责任意识,积极探索融合党建新路径、新方法,切实推进党建工作与中心工作有机融合,使党的建设和组织工作真正融入大局、服务大局、保障大局,把党建资源转化为发展资源,把党建优势转化为发展优势。”市委组织部常务副部长、市编办主任黄卫成表示。融合党建新路径,其定位是走在全省前列,其实质是坚持把党的建设融入到中心工作和其他工作中去,一体谋划,整体推进,坚决克服“就党建抓党建”、党建与中心工作“两张皮”现象。
市委组织部副部长、市委“两新”工委书记张辉表示,新时期党建工作要更严更实,要做到目标融合制定、工作融合推进、考核融合进行等“三个融合”。在制定每年的工作目标时,要把党的建设目标一体考虑,切实做到同时制定目标,同时分解目标,同时签订责任状。对于党员干部来说,除了要制定行政岗位职责目标,还要坚持“一岗双责”,充分考虑和谋划好党的建设目标。各地各部门在抓业务工作时,要善于借助党的建设推动业务工作的发展;在抓党的工作的时候,要善于借助业务工作的载体和平台,推动党的建设,真正做到业务工作与党的建设同频共振、相互促进。此外,考核的综合得分要体现经济社会发展和党的建设两手抓、两手都要硬的要求,并且要高度重视考核结果的运用。
打造过硬领导班子、干部队伍
治国先治党,治党先治吏。党代会明确提出,要建设全面过硬的领导班子和干部队伍。
“作为管党治党的重要职能部门,我们要把全面加强党的建设责任扛在肩上,认真抓、加紧做、踏实干,保证各项要求落地见效。”黄卫成表示,要突出全面从严这个主基调,始终坚持严字当头,把“严”的标准体现在党内政治生活上、体现在思想教育上、体现在选用干部上、体现在制度建设上,让“严”的要求覆盖党的建设各个领域、各个方面,延伸到每一个支部、每一名党员。同时,紧紧围绕党代会确定的发展愿景和目标任务,把忠诚、干净、担当的好干部充实到各级领导岗位,切实优化班子结构、强化整体功能。结合“两学一做”学习教育,深入开展市第十二次党代会精神学习培训、集中轮训,引导党员干部履职尽责勇挑重担,齐心协力攻坚破难;注重把功夫下在平时,着力完善干部管理监督体系,营造风清气正的用人环境。此外,抓紧探索完善干部履职容错机制,为担当者担当,为改革者撑腰,鼓励探索创新、增强发展活力。
“要注重学习、鼓励创新、宽容失误、激发探索,努力打造铁一般过硬的干部队伍。”朱联平表示,主管部门要把从严培养选拔、从严管理监督干部作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓,以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。同时,坚持改革创新,准确把握发展新形势对党的建设和组织工作的新要求,处理好顶层设计与基层探索的关系、继承传统与改革创新的关系,大胆探索、先行试点,统筹抓好干部工作、基层党建、人才工作等各项改革任务落实,积极推进组织工作理念创新、制度创新、方法创新,为南通发展保驾护航。
六大工程夯实基层党建
党代会提出,要分类分层推进党组织建设。针对不同类型、不同领域、不同层级党组织特点,探索落实党建工作责任制和党员领导干部抓党建”一岗双责“制度的有效途径和方法。
“我市在这方面有一定的探索基础,重点要继续大胆创新,扎实推进。”张辉说。我市在全国率先提出基层党组织不仅要践行宗旨、服务群众,还要牢记政治属性、强化政治功能,旗帜鲜明地教育引导群众听党话、跟党走,不断巩固和扩大党的执政基础。在实践探索中,坚持因地制宜、分类指导、典型引路、以点带面的工作方法,形成了“服务+引领型”党建新模式。下一步,我市将重点实施好基层党建“六大工程”,即组织覆盖工程、服务引领工程、队伍提升工程、先锋示范工程、关爱激励工程及基础保障工程,认真落实党员领导干部抓党建工作“一岗双责”,进一步夯实党建基础。
具体来说,就是继续健全村(社区)“四位一体”党组织架构,重点在村改居地区、征收拆迁片区、新建商品房小区,同步做好社区调整优化和党组织组建工作,推进“两新”组织党组织全覆盖。按照省委“六强六过硬”的要求,建立起以村党组织为领导核心,党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制,引导党员干部听民声、解民忧。大力实施“双培育双提升”计划(乡镇、村党组织书记培育计划,村干部和村后备人才素质提升计划)等提升基层党组织负责人的能力与水平,探索村干部管理和监督办法,从严监督管理农村基层干部。实施好星级基层党组织创评、农村基层党组织“头雁计划”等先锋示范工程,激发党员干部干事创业的活力;深化党内谈心谈话制度,开展好党内结对帮扶等活动,加强对党员的政治关怀和人文关怀。此外,继续加强基层党组织对各类政治资源和社会资源的整合力度,引导机关部门将职能和力量下沉到基层,推动城乡基层党组织优势互补、资源共享。
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“基层党建的方式要灵活。让基层党务工作者多走出去,吸取借鉴他方先进经验;始终坚持党管干部、为民谋利的原则,不断探索基层党建新路子;激发广大党员干部干事创业的热情,进一步改善党的形象,增强党的凝聚力和向心力。”朱联平说。