PPP模式,即政府和社会资本合作模式,是我国公共服务供给机制和投入方式的改革创新。它优势明显,有一举多赢之效:鼓励社会资本投资公共服务,拓宽了民营企业的发展空间;加大资金投入弥补“短板”,百姓可以享受到更好的公共服务。那么,PPP模式成功的关键点是什么?怎样才能形成政府、社会资本与公共利益的多赢格局?
PPP项目最核心的问题是定价合理。如果单纯为了迎合社会资本的偏好,把项目竣工后的公共产品价格定得较高,就会增加百姓的负担。 PPP项目必须实行阳光化运作,依法充分披露政府和社会资本合作项目重要信息。只有建立健全法律法规,明确哪些事情可以做、由谁做、怎么做,才能确保公共服务“优化而不退化”,社会资本“盈利而不暴利”,从而实现各方利益的“最大公约数”。PPP项目建成运营价格不能过高,但也不是越低越好。关键还是要看PPP项目是否增加了公共服务供给,是否降低成本、提高了运营效率,是否提升了社会公众的满意度。
PPP是个新事物,政府要尽量消除社会资本的疑虑与担心,保证社会资本的合理回报,激发企业和社会组织的参与热情。