人民财评：把稳增长放在更加突出的位置

国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步……2022年政府工作报告高屋建瓴提出今年经济社会发展目标。同时也强调，面对新的经济下行压力，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置。

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宏观经济是一个不可中断的连续进程。经济增长往往呈现周期性波动，但大起大落会破坏生产要素和社会财富。5.5%左右的增长目标是高基数上的中高速增长。稳增长，要在质的提升中实现量的持续增长。

现阶段，我国生产函数正在发生变化，经济发展的要素条件、组合方式、配置效率发生改变，面临的硬约束明显增多，高质量发展和科技创新成为多重约束下求最优解的过程。这就好比驾车，车子上路之前，须先做好保养，再踩油门才更有力、更安全，也更有后劲。因此，宏观调控和深化改革，二者缺一不可。

宏观要“稳”。稳增长之本，在于把握好稳住宏观经济大盘的主要政策取向。在世界面临百年未有之大变局、全球经济充满不确定性的条件下，宏观稳定成为稀缺资源。加大宏观政策实施力度，适当靠前发力，今年财政、货币、就业优先等政策力度不小。政府工作报告提出，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上；中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，规模接近9.8万亿元，增长18%，为多年来最大增幅；拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，安排中央预算内投资6400亿元；加大稳健的货币政策实施力度，扩大新增贷款规模；强化就业优先政策；确保粮食能源安全，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

微观要“活”。稳增长之要，在于坚定不移深化改革促创新，以更大力度激发市场活力。市场主体是经济的力量载体，市场主体有活力，市场经济就有动力。政府工作报告提出了一系列力度大、针对性强的硬招实招。比如，实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元；对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例；对餐饮、住宿、零售、旅游、客运等困难行业企业，进一步加大帮扶力度。

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综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战仍然很多，因此把稳增长放在更加突出的位置尤为重要。满足亿万人民追求美好生活的强烈愿望，挖掘创业创新的巨大潜能，凝聚共克时艰的坚定信心，我们定能推动中国经济持续奔涌向前。