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18部门印发进一步提高产品、工程和服务质量行动方案

2022-11-16 15:324250
【智慧城市网 法律法规】近日,市场监督总局、国家发展改革委、住房城乡建设部等18单位联合发布《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2022-2025年)》(下称《方案》)。
  《方案》从促进民生工程消费质量更新、提高发展基础品质竞争能力、正确引导新技术新产品业态创新高品质发展趋势、推动服务质量大幅度提高、以质量变革创新推动品质不断提升、加强实施保障6大领域启动了22项重点项目,并明确指出,到2025年,品质供求关系更为兼容,农业产品食品类达标率进一步提高,日用品高品质提供水平明显提高,工业用品品质平稳向中高档奋进,工程建筑质量和使用方式不断提升;生产性服务加速向系统化和顾客价值高档拓宽,日常生活特殊服务普适性、便捷性和公共服务质量满意率全面提高。
  在其中,住房城乡建设部与国家发展改革委、国家商务部等按职责分工承担正确引导住户生活服务类高质量发展趋势。融合城市发展行为,推动详细小区、活力街区基本建设。提升家政保洁规范性、专业化基本建设,健全母婴服务、月嫂培训规范,推动发展员工制家政企业,深入推进家政服务进入社区,执行 家政服务丰农 行为。提高物业服务质量,完善物业服务标准管理体系,营销推广电梯轿厢 装修全包设备维护 、 物联网技术 设备维护 。标准家政服务销售市场,提高家装服务标准化水平。深入推进快递绿色包装标准体系建设。提高快递公司 最后一公里 递送服务水平。提升餐饮消费,果断劝阻餐馆消耗,激励餐饮业丰富多彩提高菜肴、提升服务质量、创新经营模式。发展趋势多元化、精品化度假旅游产品与服务,全力治理 不合理低价游 ,不断健全旅游管理质量评价体系。
  以下是《方案》全篇。
  进一步提高商品、工程及服务水平行动方案(2022 2025年)  为深入贯彻落实中共中央、国务院关于加快构建质量强国的决策部署,进一步推动质量提升行动,进一步提高商品、工程及服务水平,经国家允许,制定本计划方案。
  一、总体思路
  以新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实二十大精神实质,立足于新发展阶段,详细、精确、深入贯彻绿色发展理念,搭建新格局,推动创新发展,塑造质量第一的积极观念,紧扣提升供应管理体系品质,面对市场的需求和群众关切,聚焦突出问题、显著薄弱点与发展重要,坚持不懈一个一个领域抓、一类一类商品抓,切实连通一批全产业链供应链管理品质难点问题,攻破一批关键核心技术品质难题,解决一批民生工程消费赛道品质困扰,更强支撑点现代产业体系优化提升,更大力度确保名优产品、工程及服务项目有效供给,进一步增强群众幸福感、满足感、归属感。
  到2025年,品质供求关系更为兼容,农业产品食品类达标率进一步提高,日用品高品质提供水平明显提高,工业用品品质平稳向中高档奋进,工程建筑质量和使用方式不断提升;生产性服务加速向系统化和顾客价值高档拓宽,日常生活特殊服务普适性、便捷性和公共服务质量满意率全面提高。
  二、促进民生工程消费质量更新
  (一)扩张安全性农特产品食品类提供。加强农业投入品品质安全风险管理,全面推广复合肥料、有机肥料和高效率中低风险化肥。健全农业全产业链质量标准体系,加强米面油等大宗商品粮油食品商品和水果、鲜果、木本油料品质确保。切实提升奶制品品质安全标准,提高国内幼儿配方奶粉奶粉竞争能力。提升冷链食品管控,严苛清查监管涉疫食品类,避免脱冷发霉变质冷藏冷冻食品注入销售市场。加速推进食品追溯服务体系,严格控制化肥兽药残留、重金属超标、食品污染物等安全隐患。健全食品类质量控制体系。推动翠绿色、有机化学、地理标志产品和合格达标农业产品(农业产品 三品一标 )发展趋势及其农特产品产业园区建设,进行地理标志产品助推乡村振兴行为,推动地方特色产品规范化、特色化,继续执行地理标志产品农业产品维护工程项目。(农业部、国家粮食和金盐收购、国家林草局、国家卫健委、市场监督总局、中国海关总署、工信部、供销合作总社、国家专利局等部门和地区各级人民政府承担贯彻落实。下列都应地区各级人民政府贯彻落实,不会再列举)
  (二)提高少年儿童老人残疾人用品适用范围。紧紧围绕特殊家庭日用品发展需要,增加身体功效基础科研、项目研发和标准的制定幅度。大力开展儿童学生用品关爱守护行为,提升学生校服、小玩具、文具用品和孕婴童用家居安全防护、运动防护、助行乘骑等质量安全水准。创建老年用品产业链质量标准体系,促进适老化产品发展与智能化应用及终端设备适老化改造。提升轮椅车、助行智能机器人等康复辅助器具智能化系统水平,丰富多彩助视、助听器和协助阅读类商品提供。(工信部、市场监督总局、国家卫健委、国家民政部、国家食药监局等按职责分工承担)
  (三)推动日用日用品迭代更新和文具用品改革创新。提升智能化试穿、智能服装等新技术新产品产品研发,大力推进服饰、鞋品商品、羽绒制品等行业产品品质等级分类。提升清理类电器产品的消毒杀菌杀菌、清理净化处理特性,提高厨房家电一体化、智能化系统和能耗等级水准,发展趋势携带式小电器。严苛家居装饰装修商品有毒物质限定规定,提高厨卫五金、人造板材等零部件及原材料品质。提升防护口罩、消毒剂等卫生防疫用具和物资质量。推动产品包装和物流环节外包装资源化、规范化、循环系统化。增加健身器械和体育用品高品质提供,提高歌曲、跳舞、美术用品质量。提升饰品、艺术陶瓷等工艺美术品产品与绸缎刺绣图案、文房四宝等其他文化创意产品写作设计方案水准。(工信部、市场监督总局、国家林草局、国家卫健委、国家食药监局、国家体委、文旅部等按职责分工承担)
  (四)促进建设工程质量提升。进一步完善建筑性能规范,合理确定环保节能、无阻碍、适老化改造等建筑性能参数。着力打造建筑施工安全评价机制,支持根据购买服务等形式,对地域工程施工质量情况进行评价。加速推进工程质量控制规范化建设,推动落实工程质量安全指南规章制度。加强住房工程质量控制,探寻推动住房工程施工质量信息公开。进行商品混凝土品质重点核查和工程检测专项整治行为,依规严肃查处品质不过关和检查流量造假等违法行为。提升绿色建筑全面推广,进行翠绿色建材下乡主题活动。(住房和城乡建设部、工信部、国家财政部等按职责分工承担)
  三、提高发展基础品质竞争能力
  (五)提升基础件通用件品质特性。提升基本共性技术科学研究,提高滚动轴承、传动齿轮、标准件、液气秘密文件、液压配件、阀门配件、磨具、感应器等核心基础零部件(电子器件)稳定性、可靠性,增加使用期限。加速设计方案、加工工艺软件国产化运用,推动电子器件设计自动化参照架构设计规范化,产品研发高端芯片重要武器装备仪器设备。提升高档仪表设备计量测试关键技术研究与应用,提升设备精度、可靠性和检定技术实力。(国家科技部、工信部、我国国防科工局、市场监督总局等按职责分工承担)
  (六)强化材料品质保障能力。提升通用性建筑钢材、航空铝材、基础化工原料、混凝土、光伏玻璃等品质可靠性、稳定性和耐用性。加速冶金工业、化工厂、纺织品、装饰建材、林产工业等国家标准制修订工作中。提升在一定环境下具备易燃性危险性工业原料在出厂品质安全管理和抽样检验。执行新材料标准引航行动和计量测试能力提升工程,提高希土、石墨烯材料、特种合金、精细陶瓷、形状记忆合金等品质特性,加速优秀半导体器件和碳纤维材料以及复合材质的要求研发,提升新型材料制取核心技术科技攻关和设备研发。(工信部、我国国防科工局、国家林草局、国家发展改革委、中国科学院、市场监督总局、国家科技部等按职责分工承担)
  (七)提高武器装备商品质量可靠性。提高电子装备、数控车床和工业机械手安全性和稳定性程度,加速数控机床、重要功能部件、整个设备、系统集成方案升级全面推广。加速规范迭代更新,主食农作物收获机械、大拖拉机均值常见故障间隔指标值各自提升到80、250个小时以上。提升工程项目机械稳定性设计方案、控制与传动装置关键零部件加工工艺技术性,促进挖机、装裁机、挖掘机与非道路自卸货车等均值无效间隔比目前国家行业标准提升60%之上。提高电动式代步工具和电池驱动非道路移动机械等安全性稳定性。健全起重设备安全技术规范,促进平臂、起重机设定不一样方式相对高度限位装置。提升重大工程设备监理。(工信部、我国国防科工局、农业部、市场监督总局等按职责分工承担)
  四、正确引导新技术新产品业态创新高品质发展趋势
  (八)提高新一代信息技术产品品质。提升移动通信终端、智能穿戴设备、超高清视频终端设备等数据产品智能化能力和购物体验。创建执行数据安全管理认证制度,提高企业数据安全和个人信息安全水平。提升5G互联网、大数据中心、物联网技术等新型基础设施基本建设质量标准,加强IPv6在物联网产品和全面的部署应用。搭建云标准测评体系和云服务器水平评价指标体系,提高云计算产品质量与服务水平。(国家网信办、工信部、市场监督总局等按职责分工承担)
  (九)促进新技术应用与产业紧密结合。促进运用人工智能技术、大数据技术、区块链技术、云计算技术、5G等新技术对传统行业开展全环节更新改造,激励公司发展个性定制、数字化协作、共享化生产制造等创新模式。执行新型产业规范化引航工程项目,紧紧围绕新型材料、生物科技、医疗机械、电子信息技术等前沿领域进行规范研究与认证。提升系统融合、数据同步、模拟仿真计量测试关键技术研究,提高智能汽车的环境感知、管理决策和安全系数。(国家发展改革委、工信部、国家网信办、市场监督总局等按职责分工承担)
  (十)推动平台企业提供专业产品与服务。推动企业搭建多种形式的线上消费情景,探寻人机互动创新模式,提高互联网购物体验。催促平台企业加强平台销售和直播卖货产品品质管控和追朔,依规担负产品和服务质量保证、食品质量安全确保等义务,切实保障客户私人信息利益及个人隐私。大力开展农业产品出村入城和 数商兴农 。促进出行服务行业平台企业不断提高用户体验。广泛开展国家电子商务示范园区和示范单位建立。(国家商务部、国家网信办、市场监督总局、工信部、国家交通部等按职责分工承担)
  五、推动服务质量大幅度提高
  (十一)正确引导住户生活服务类高质量发展趋势。融合城市发展行为,推动详细小区、活力街区基本建设。提升家政保洁规范性、专业化基本建设,健全母婴服务、月嫂培训规范,推动发展员工制家政企业,深入推进家政服务进入社区,执行 家政服务丰农 行为。提高物业服务质量,完善物业服务标准管理体系,营销推广电梯轿厢 装修全包设备维护 、 物联网技术 设备维护 。标准家政服务销售市场,提高家装服务标准化水平。深入推进快递绿色包装标准体系建设。提高快递公司 最后一公里 递送服务水平。提升餐饮消费,果断劝阻餐馆消耗,激励餐饮业丰富多彩提高菜肴、提升服务质量、创新经营模式。发展趋势多元化、精品化度假旅游产品与服务,全力治理 不合理低价游 ,不断健全旅游管理质量评价体系。(住房和城乡建设部、国家发展改革委、国家商务部、国家卫健委、市场监督总局、国家邮政总局、文旅部等按职责分工承担)
  (十二)提升生产制造商品流通服务项目系统化融合化水准。增加农惠农金融信息服务提供,全力支持对符合条件的涉农企业上市融资。健全金融创新质量标准体系。发展趋势翠绿色股权融资,不断适用绿色债券发售。提升电子信息技术在惠普金融领域里的依法合规和规范化运用。促进货运物流数字化一体化发展,加速同城配送绿色货运、冷链物流发展,健全完善农产品电商保障体系,营销推广规范化、单元化、单元化物流运载器材和外包装基本变位系数。培养一批制造服务业新式产业服务平台或社会团体,激励其进行协同研发、资源整合共享和技术成果全面推广等系列活动。提高专利商标核查效率和效果,健全专利权服务体系。(中国人民银行、银监会、中国证监会、市场监督总局、国家发展改革委、国家商务部、国家交通部、农业部、供销合作总社、国家邮政总局、工信部、国家专利局等按职责分工承担)
  (十三)提高社会发展服务效能。深入开展服务水平监管监控和结论通告。提升城乡社区服务体系建设,推动大城市一刻钟便民生活圈基本建设,执行乡村级综合性公共服务设施提升工程。促进康复辅助器具产业链提质增效更新。完善大龄、失能老人(失能老人)老人长期照护保障体系和技术标准,机构医养示范工程,进行小区医养水平提升行动,执行医养优秀人才能力提升培训新项目,提升医养服务水平和能力。不断完善托育服务法律法规机制和标准规范体系。按本年度明确提出我国医疗质量安全改善总体目标,促进医疗质量持续改善。提升医疗整形综合性监管执法。提升政务服务事项管理方法、一体化申请办理、便民热线运作、服务项目评定点评等标准制定、执行和贯彻落实。催促水、电、气、暖等公共事业行业公司公布服务项目、服务规范、收费标准等相关信息。(市场监督总局、国家民政部、国家卫健委、国家医保局、住房和城乡建设部、能源局等按职责分工承担)
  六、以质量变革创新推动品质不断提升
  (十四)加强自主创新对提质增效的带动作用。创建科技创新政策和质量政策紧密联系的工作机制,布署执行我国质量基础设施科研项目,增加技术研发方案对提质增效的扶持力度,关键面对危害牵制行业发展的品质短板问题进行品质关键共性技术科学研究。支持公司增加品质技术革新资金投入,发展趋势智能制造系统、绿色环保和服务型制造。促进品质创新成果转化为标准及完成产业发展运用。促进大数据技术、区块链技术、云计算技术等和质量控制协同发展,提高质量精准性操纵和在线实时监测水平。(国家科技部、工信部、市场监督总局等按职责分工承担)
  (十五)推动产业链供应链管理品质连动提高。强化对全产业链核心企业的鼓励指引,充分发挥央企、国有制大型企业中坚力量功效,培养一批 专精特新企业 公司,切实解决产品特性与质量级别 受制于人 、 短板 难题。加强部门协作、跨学科统筹推进,推动设计方案、原材料、加工工艺、检验、运用等上下游产业链规范对接。提升食品类农业产品追溯码、物品编码、统一社会信用代码全面推广。适用全产业链 链长 、 链主 企业及 引航 公司将行业企业列入共通的供应链管理和质量认证体系,执行质量技术联合攻关和质量一致性监管。(国家发展改革委、国务院国资委、工信部、市场监督总局、国家商务部等按职责分工承担)
  (十六)提高质量基础设施服务效能。提升我国、地区、产业链质量基础设施体系建设,灵活运用计量检定、规范、质量认证等资源要素执行优化服务。提升国家行业标准全篇公布平台建设,贴心服务各种企业登记更为公平公正、方便快捷得到标准信息网络资源。大力开展 计量服务中小型企业行 、 中小企业品质体系认证更新行为 、 质量技术扶持提质增效强企行为 。积极开展质量基础设施 一站式 服务项目,支持鼓励总商会研究会积极开展,加强对中小型企业和民企的适用扶持。提升专业性商贸对策判断解决和数据服务,正确引导公司加强合规管理,提升出入口商品或服务品质。(市场监督总局、国家科技部、工信部、工商联、国家商务部、中国海关总署等按职责分工承担)
  (十七)提升质量品牌建设。不断办完国产品牌日主题活动,提升百年老字号和商标品牌的培养和维护,执行地理标志保护工程项目,适用打造出区域品牌。不断完善品质分级制,推动品牌消费、品质消费。深入推进内外贸商品 同线同标同质性 工程项目。加速农业品牌精典培养,促进在护肤品、服饰、家居家纺、电子设备等商品行业,石化化工、钢材、稀有金属、建筑材料等原料行业,及其家政服务、度假旅游、文化艺术、休闲娱乐、检验检测认证等第三产业行业培养一批大品牌。培养托育服务、奶粉乳业、动漫设计与制作等领域中国品牌。健全品牌价值评价质量标准体系,进行品牌价值评价。(国家发展改革委、国家商务部、国家广电总局、国家专利局、市场监督总局、农业部、供销合作总社、工信部、文旅部等按职责分工承担)
  (十八)提高员工品质素质。提升普通高等院校、高职院校品质有关学科和课题研究。充分发挥各个公会和团支部功能,进行工作和技能大赛、品质精细化管理、质量控制提高等系列活动,增强职工品质意识和能力水平。健全技术性技能人才培养学习培训工作运行机制,提升家政服务、养老服务、护幼等行业人才的培养教学质量。(国家教育部、中华总工会、共青团、市场监督总局、人力资源和社会保障部等按职责分工承担)
  七、加强实施保障
  (十九)完善财政金融现行政策。各个地区要把质量提升行动工作经费纳入费用预算,激励公司加强对品质提高的资金分配,健全品质提高资产多元化筹资和保障体系。公司品质提高过程中产生对符合条件的研发费用支出,可按规定享有税前加计扣除现行政策。提升政府采购需求和履行合同验收管理,更强完成政府采购项目按质论价。制订品质竞争型产业分类,加强质量统计分析检测。推动企业应用商业保险方式加强产品品质确保、服务项目承诺兑现消费争议解决,激励公司积极主动购买保险平行进口汽车 三包 义务有关商业保险、工程质量保险。(国家财政部、中国人民银行、市场监督总局、国家税务总局、中国统计局、银监会、住房和城乡建设部等按职责分工承担)
  (二十)加强质量安全管理。健全产品质量风险监管体制,加快构建全国统一的质量安全风险性监测平台,制订执行关键质量安全管控文件目录,推动信用风险分类管理方法。完善产品质量监督抽样检查协调机制,加强我国与地方中间综合协作、互动交流相辅相成。加强城乡结合和销售市场、网络市场等重点领域品质安全管理,严厉查处品质违纪行为。提高进出口产品产品质量预警分析和快速响应管控水平。建立完善省、市、县三级质量监督管理检验管理体系,增加适用确保幅度,着力打造质量安全动态监管指挥调度系统管理体系,强化对底层监督机构的监管和引导。提倡产业协会、总商会推动行业监管,激励主流媒体和消费者组织等提升社会监督。(市场监督总局、农业部、国家粮食和金盐收购、国家公安部、中国海关总署、住房和城乡建设部、工信部、国家交通部、国家民政部等按职责分工承担)
  (二十一)加强企业主体责任。贯彻落实公司和责任人质量责任,正确引导公司不断完善质量控制和质量追溯体系,提升全体人员、整个过程、多方位质量控制。助推企业对给予产品和服务公开质量保证,认真履行缺点招回、品质连带担保责任和消费权益保护等法律义务。激励企业设立首席质量官,进一步推动产品标准 领先者 机制和团体标准 引领者 行为,大力开展对标达标品质提高专项整治。(市场监督总局、住房和城乡建设部、工信部、国务院国资委、工商联、国家教育部、中华总工会、共青团等按职责分工承担)
  (二十二)充分发挥引领示范。推动质量强国榜样城市与品质品牌建设示范区建设。激励地区在工业园区创新激励措施,进一步推动质量提升行动。进一步做好中国质量奖和全国各地政府质量奖评比表彰活动,创建优秀品质管理心得高效宣传营销体制。加强政府部门质量工作考核评价监察鼓励,提升宣传报道和舆论导向,大力开展集体性质量活动,打造每个人关注、参加、促进品质提高浓厚氛围。(市场监督总局、中宣部、国家广电总局、工信部等按职责分工承担)
  各个地区、各相关部门要加强领导,将提升商品、工程及服务水平做为基本建设质量强国、推动创新发展的重要环节列入关键审议日程,联系实际制订具体实施方案,完善配套各项政策,用心抓好贯彻落实。市场监督总局要会同相关部门加强统筹协调,将任务落实状况列入政府部门品质工作评估和品质奖赏、示范性、监察鼓励等相关工作,保证既定目标落地见效。
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