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　　常州高新区（新北区）孟河镇东部沿江地区，引入长江水源进行水产养殖的地理优势十分明显，故在农业规划中为“水产养殖区”，且在农业生产中被定义为“最美水乡”。然而，在目前的土地利用总体规划中，该地区大部分地块规划为基本农田保护区，依据基本农田保护条例，不得挖塘养鱼和发展林果业。
　　因此，该区域的农户有着这样的困惑：一方面，农业部门扶持鼓励其发展水产养殖业；另一方面，国土资源部门则从基本农田保护的角度禁止其从事水产养殖，这不仅造成了国土资源部门和农业部门在管理方向上出现分歧和不便，更造成先天地理优势资源的浪费。
　　农业和国土，到底哪家说了算？由于规出多门，互相“打架”的情形常有发生，城市建设经常陷入发展与生态保护顾此失彼的怪圈。因此，将发展、城乡、土地、环保等多种规划统筹并整合起来，“多规合一”，迫在眉睫。
　　根据省、常州市有关部署，2014年6月，新北区开始探索面向“新型城镇化”的“多规合一”工作，一张统筹规划全区发展的新蓝图就此铺开。
　　常州市国土资源局新北分局将城市总体规划和土地利用总体规划的城乡建设用地进行叠合分析，选出了城乡规划和土地利用总体规划的重叠区域，并统计了他们的分布以及斑块数量、面积、权属和具体用途。得出的结论令人吃惊：布局图斑差异1522处，图斑面积约4488.89公顷。
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