云南省政府办公厅近日印发了《关于加快应急产业发展的实施意见》（下称《实施意见》），《实施意见》鼓励昆明等州市依托现有开发区、工业园区（聚集区），以现有应急技术研发、应急产品制造和应急服务企业为基础，支持、培育和发展应急产业基地形成区域性应急产业链，实现应急产业集聚发展。

　　应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。《实施意见》提出发展应急产业的四大重点领域：

　　一是发展地震、气象、地质、水旱、森林火灾、施工、有毒有害气体泄漏等监测预警类应急产品，提高各类突发事件监测预警的及时性和准确性；

　　二是发展应急救援人员防护、特殊工种保护、家用应急防护等预防防护类应急产品，提高个体和重要设施保护的安全性和可靠性；

　　三是发展生命搜索与营救、矿难救援、突发环境事件应急处置、反恐防爆处置等救援类应急产品，提高突发事件处置的高效性和专业性；

　　四是催生应急服务新业态，提高突发事件防范处置的社会化服务水平。

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　　《实施意见》强调，发挥应急产业优势企业带头作用，培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有同行业竞争力的大型企业集团。同时，利用中小企业发展专项资金等支持应急产业领域中小微企业，促进特色明显、创新能力强的中小微企业加快发展，形成大中小微企业协调发展的产业格局。对符合规定条件的小型微利应急产业企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按照20%的税率缴纳企业所得税。引导融资性担保机构加大对符合条件的应急产业企业的担保力度，推动应急服务业与现代保险服务业相结合，将保险纳入灾害事故防范救助体系，探索建立巨灾保险制度。

　　省政府强调，各地要依托中国-南亚博览会和大湄公河次区域经济合作机制，推进国际、省际应急产业开放合作，建立产业“战略联盟”等合作机制，建设丝绸之路经济带（南亚东南亚）应急管理与产业交流合作平台。引导外资投向应急产业有关领域。鼓励企业引进、消化、吸收国内外应急先进技术和先进服务理念，实现产业化，提升企业竞争力。鼓励金融资本、民间资本及创业与私募股权投资投向应急产业，支持符合条件的应急产业企业采取上市、新三板挂牌、发行债券等多种形式，在国内外资本市场直接融资。对应急产业重点项目建设用地开辟“绿色通道”，予以优先支持