发轫于上世纪60年代的人防工程建设，是响应当年“深挖洞、广积粮、备战备荒”的号召。当时修建防空洞都是人民自发组织的，没有正规图纸，建设的随意性很大，建筑质量也不高。经过半个世纪的打磨，这批防空洞中的大多数已接近报废或已经报废。
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　　2016年普查统计全市早期防空洞250多个，总面积近25万平方米，结建人防工程400多万平方米。一部分早期人防工程年久老化、结构毁损、安全隐患严重。其中可以使用的仅有30多个，其余早期人防工程均不能正常使用，隐患工程多达80多个，近12万平方米。