审计控制风险。即被审计项目所涉及的建设、 施工、 采购、 监理等单位, 对工程实施内部控制宽严程度而对工程造价的高低所产生影响的可能性。
这种风险与内审人员的工作也无直接的关系, 但对审计的结果却有着直接的影响。它主要取决于上述单位即部门在工程实施过程中有无健全的内部控制、
监督制度及执行情况。如建设单位及主管部门是否派专业技术人员对工程项目实施有效的监督、监理人员是否严格落实监理责任,
采购部门采购程序的执行和采购价格的确定方法等。项目单位即部门内部控制越严格, 审计控制风险就越小, 反之则越大。
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组织对账与签证
1、对账是协审单位组织建设单位、施工单位、监理单位等相关单位人员就工程结算中审结果的真实性、合法性、准确性进行核对并进行签证的过程。通过对账,中审结果的所有明细内容均要求有明确的答案,即是否真实、是否合法、是否准确。
2、协审单位应在项目中审报告经审计中心审核同意后,方可进入对帐阶段。
3、协审单位组织进行对帐,应至少提前一天告知审计中心,中心原则上应安排2名审计人员一同参与。
4、对帐地点一般应安排在审计机关、协审单位或建设单位的办公场所,不得安排在施工单位或其他商旅娱乐场所。
5、协审单位审计组长应提前策划对账和签证策略,必要时应与局审计中心人员作必要的沟通。一般应先对照相关政策制度规定,在执行政策制度基础上再核实量的问题,最后在既定原则下,核对单价问题。
6、每次对账,协审单位均应作好对帐纪要,将对账过程、结果及其证据记录固定下来(如记录当天达成一致的内容,以及约定下次对账的时间与要求等),并由施工单位、建设单位等相关各方当场签证(对帐纪要格式见附件21)。重大事项的对帐过程及结果形成必须作详细记录,特别是无客观性证据的和争议较大的内容(如无价材料单价等)。
7、对帐中遇重大问题应及时向审计机关反馈情况。但一般性专业技术问题,应尽量由协审人员自行解决,审计机关人员一般不给予答复。
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工程结算的审计
1.检查与合同价不同的部分,其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符;
2.检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理;
3.检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价。
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