住房和城乡建设部等6部门加强窨井盖安全管理

 近日，住房和城乡住建部、工业生产和信息化管理部、国家公安部、国家交通部、国家广电总局、能源局下发《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》(下称《指导意见》)，明确提出到2023年底前，基础进行各种阴井盖调查工作中，摸清底数，完善管理方法档案资料，进行阴井盖整治专项整治，阴井盖安全风险获得合理整治；到2025年底前，阴井盖安全性管理模式进一步健全，信息化管理、智能化系统管理能力显著提升，安全事故风险性检测预警信息工作能力和应急管理水准明显提高，阴井盖安全生产事故显著降低。
《指导意见》确立，要全方位调查建册，整治安全风险，提升巡视维护保养和应急管理，促进信息化管理、智能化系统基本建设等几个每日任务。在信息化管理、智能化系统基本建设层面，《指导意见》明确提出，要进一步扭曲 重基本建设轻管理方法 意识，全力推动信息化规划和新技术，自主创新阴井盖安全性管理机制。将阴井盖管理方法统一列入大城市运作管理方法综合服务平台，充分运用服务平台及时处理、迅速外派、受理意见反馈等作用，完成对阴井盖安全性情况的实时监测和预警信息。有标准的地域要将阴井盖智能化系统升級更新改造做为新式大城市基础设施建设基本建设的关键內容，应用5G、人工智能技术、互联网大数据、云计算技术等新技术应用，逐渐完成根据感应器和物联网技术的创新管理，提高阴井盖安全性管理效益和水准。
下列为《指导意见》全篇。
有关提升阴井盖安全工作的实施意见  各省市、自治州、市辖区住房和城乡建厅(委、管委会)、经信委(工信委、工信厅)、公安厅(局)、交通运输部(局、委)、通讯管理局、广播局、电力能源主管机构，北京城管执法委、水利局，天津城管执法委、水利局，上海园林绿化和市容市貌管理处、水利局，重庆综合执法局、文化和旅游发展趋势委，海南供水公司厅，新疆兵团住宅和城乡建设局、派出所、交通局、文化艺术体育文化广电网和文物局：
阴井盖是大城市基础设施建设关键构成部分。阴井盖安全工作关乎大城市安全性井然有序运作和人民群众生产制造日常生活安全防范措施，反映城管执法和社会管理创新水准。近些年，阴井盖安全性管理方面获得一定成果，但一些地区仍存有阴井盖所有权未知、检修保养不及时等难题，工作人员坠井安全事故经常发生。为进一步加强阴井盖安全工作，加强大城市运作安全防范措施，合理预防安全事故产生，现明确提出下列建议。
一、整体规定
(一)指导方针。
以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，深层次贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，坚持不懈以老百姓为管理中心，坚持不懈绿色发展理念，综合发展趋势与安全性，加强安全性红线意识，不断推动阴井盖安全性管理方面，补足设备安全工作薄弱点，进一步确保人民大众 脚底安全性 。
(二)基本准则。
坚持不懈以民为本。塑造 小下水井盖、大民生工程 核心理念，自始至终把人民利益做为促进阴井盖安全性管理方面的立足点和着力点，确保人民群众安全出行，持续提高人民群众幸福感、满足感、归属感。
坚持不懈统筹谋划。在大城市市人民政府统一领导干部下，充分运用城管执法联动机制功效，加强单位融洽连动，激发社会发展各层面的主动性，一同推动阴井盖难题整治工作中。
坚持不懈法治建设。严苛按照相关法律法规及相关要求贯彻落实阴井盖有关多方义务，进一步确保阴井盖所有权企业依规执行监督责任，促进工作落实，逐步完善高效管理模式。
坚持不懈创新驱动。应用信息化管理、智能化系统等技术性促进阴井盖安全性管理机制自主创新，应用推广新技术应用、新品，提升阴井盖安全系数，合理预防安全事故产生。
(三)工作规划。
到2023年底前，基础进行各种阴井盖调查工作中，摸清底数，完善管理方法档案资料，进行阴井盖整治专项整治，阴井盖安全风险获得合理整治；到2025年底前，阴井盖安全性管理模式进一步健全，信息化管理、智能化系统管理能力显著提升，安全事故风险性检测预警信息工作能力和应急管理水准明显提高，阴井盖安全生产事故显著降低。
二、关键每日任务
(四)全方位调查建册。全国各地应在大城市市人民政府统一领导干部下进行阴井盖调查建册工作中，制订实施方案，完善工作方案，明确时刻表、路线地图、调查规范和內容等。在调查中，要理清各种阴井盖所有权关联和责任主体，对没法明确的，要特定兜底承担的领域主管机构，并确保相对的维护保养经费预算。融合调查結果，完善阴井盖管理方法档案资料，保证 一盖一序号、一井一档案资料 。阴井盖所有权企业要同歩为目前阴井盖设定统一标志。
(五)整治安全风险。进行阴井盖整治专项整治，夯实阴井盖所有权企业监督责任，专项检查、清除阴井盖存有的安全风险。所有权企业要创建个人整改措施，制订时限整改方案，保证 整顿及时。对存有损坏、下移、松脱等情况的阴井盖，要尽早检修结构加固；对阴井盖缺少的，要立即按有关规范重新安装；对低洼地、易涝等地域的窑井，要逐渐改装防坠设备；对已确定为废料的窑井，要限期完成垃圾填埋。在专项整治基本上，阴井盖所有权企业要制订阴井盖升级改造方案，逐渐拆换超过设计方案使用年限、材料落伍的阴井盖。
(六)标准基本建设工程施工。地下管道项目建设工程施工时，应融合阴井盖设计方案使用年限规定和周围环境标准，科学规范挑选阴井盖商品，严苛依照相关标准规范开展安裝。提升阴井盖工程施工工程验收管理方法，阴井盖工程验收不过关的，主体结构不可交付。新创建窑井设备在完工转交时，应是阴井盖设定统一标志。改建、改造市政道路必须拆卸、挪动阴井盖的，路面建设工程企业理应立即向阴井盖所有权企业汇报，贯彻落实安全性防护措施，并在工程项目完工按相关标准规范恢复正常。
(七)提升巡视维护保养和应急管理。贯彻落实阴井盖所有权企业日常维护保养义务，创建按时巡视体制，及时处理风险性安全隐患，特惠开展解决。市政道路上的阴井盖开展检修、拆换等工作时，市政工程、公安机关等主管机构理应给予相互配合；工作进行后，阴井盖所有权企业理应将交通设施恢复正常。防涝应急管理时，要紧密检测窑井內外压力，须经挪动、结构加固阴井盖的，应严苛依照工作流程标准，设定安全警示标识，搞好安全防范，防涝完毕后立即修复阴井盖原貌。全国各地要提升阴井盖应急管理，健全应急方案，完善多单位协作预警信息和回应应急处置体制，提升安全事故预防和应急管理工作能力。探寻创建阴井盖责任险规章制度，加强安全隐患确保。
(八)促进信息化管理、智能化系统基本建设。进一步扭曲 重基本建设轻管理方法 意识，全力推动信息化规划和新技术，自主创新阴井盖安全性管理机制。将阴井盖管理方法统一列入大城市运作管理方法综合服务平台，充分运用服务平台及时处理、迅速外派、受理意见反馈等作用，完成对阴井盖安全性情况的实时监测和预警信息。有标准的地域要将阴井盖智能化系统升級更新改造做为新式大城市基础设施建设基本建设的关键內容，应用5G、人工智能技术、互联网大数据、云计算技术等新技术应用，逐渐完成根据感应器和物联网技术的创新管理，提高阴井盖安全性管理效益和水准。
三、保障体系
(九)提升组织协调。全国各地要深刻认识提升阴井盖安全工作的必要性和迫切性，在大城市市人民政府的统一领导干部下，创建联动机制，健全财政资金、现行政策规章制度等确保，统筹谋划阴井盖安全性管理方面。各相关部门要进一步执行监管岗位职责，增加对阴井盖日常巡视、维护保养、应急管理等工作中的监管具体指导幅度。
(十)健全质量标准体系。创建包含国家行业标准、国家标准、行业标准和团体标准、产品标准的阴井盖质量标准体系。住房和城乡住建部会与有关部门健全阴井盖国家行业标准和国家标准，全国各地要融合本地具体不断完善阴井盖行业标准，激励社团组织、公司制订达到销售市场和自主创新必须的团体标准、产品标准，逐渐完成各种阴井盖产品型号和材料的统一，健全阴井盖安裝、保养、检修、管理方法规定，提高维护保养高效率，确保阴井盖安全性。
(十一)加强协作连动。全国各地相关部门要各尽其责、密切配合，产生分工明确、密切配合的工作中布局。在日常管理方面中，相关领域主管机构发觉因涉嫌偷盗、毁坏阴井盖等违法违纪案件线索的，要依照《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》的规定，立即核查状况，对归属于公安部门所管的案子依规开展移交。全国各地公安部门要严肃查处涉阴井盖违法违纪个人行为，依法查处全过程中如发觉存有危害阴井盖安全性的情况，要及时反馈相关领域主管机构。
(十二)搞好宣传引导。全国各地要灵活运用各种新闻媒体尤其是互联网技术、移动app等互联网媒体，增加对阴井盖安全工作成功经验、工作亮点和典型事例的宣传策划幅度，正确引导广大群众提高维护阴井盖的担当意识，启动广大群众开展监管，激励人民群众检举有意毁损、盗窃阴井盖等违法违纪个人行为。
住房和城乡住建部政策研究室  工业生产和信息化管理部政策研究室  国家公安部政策研究室  国家交通部政策研究室  国家广电总局政策研究室  能源局综合司  2021年2月9日