杭州养老高峰论坛
老有所养，老有所依，逐渐步入老年化社会的中国，养老已经成为社会密切关注的焦点问题之一。
针对目前养老产业在国内仍处于不成熟阶段的情况，5月21日下午14时由江苏爱晚投资股份有限公司和福晚投资控股（上海）有限公司联合举办的“2015中国·杭州养老高峰论坛”在杭州酒店准时召开。
出席此次养老高峰论坛的主要嘉宾有福晚投资控股（上海）有限公司董事长曹斌铭，南京市发改委处长徐怀菊，原浙江省民政厅副厅长童禅福，原浙江省疗养院院长汪家伦，杭州警备区原参谋长、杭州市政协常委张刚，杭州市报业集团处长李元吉等领导及来自中央电视台及杭州当地的媒体朋友们。
早在2013年颁布的《关于加快养老服务业的若干意见》中指出，虽然老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。
为此，出席养老高峰论坛的领导、行业内专家学者、养老产业相关企业负责人都针对如何解决养老问题进行了致辞。期间作为此次养老高峰论坛主办方的福晚投资控股（上海）有限公司董事长曹斌铭先生就《养老产业必须以政策为依据以老人需求为目的以质量为生命》进行了主题演讲。
演讲中，曹斌铭先生分析了现阶段养老产业中的不足，阐述了当前养老产业所面临的种种危机及其旗下企业是如何应对养老产业危机，开创出养老产业新纪元。
文中提到，公司旗下养老品牌“爱福家”在对市场进行充分调研后，适时向老年人推出“居家养老服务”。所谓的居家养老服务，主要由公司与专业家政服务公司合作，安排经过专业培训的服务人员上门照顾老年人的日常生活。另外，公司秉承着“在最短时间内帮助最多老年人实现更加富足、健康和快乐的晚年生活”的理念，公司与江苏爱晚投资股份有限公司旗下品牌“满城芳”进行合作，“满城芳”是融养生、度假、娱乐、餐饮、休闲等众多要素于一体的综合养老服务社区。公司采取地域交叉旅游的方式，让长期足不出省的老年人们可以领略全国各地满城芳的风土人情及自然风光，享受健康、快乐的晚年生活。
爱福家似亲人
本人经朋友介绍于去年6月19日来到了爱福家，并加入了监理会。泰山新村分部设在二楼，他（她）们对每位老人都像自己的亲人，对走路的不便的老人，手拉手的亲自送人到楼下，叮嘱慢慢走，路上小心。每次到家之后，还打电话过来询问是否安全到家了？这一切我看在眼里，记在心上。
随着老龄化社会的到来，老人化趋势越来越严峻，爱福家为了关怀老人，使老人享受健康快乐的晚年生活，在这里设立了棋牌室、乒乓球、歌舞等健康娱乐活动，使老人享受在爱福家每一天的健康生活。
在这里我要感谢梁陈，武金晨、菲菲、刘丽等几位爱福家员工。在5月6日下午，那天突然下起了雨，我走去爱福家，为了走近路，我在石子路上摔了一跤，左右手撑在石子上开始流血并且膝盖也破了。到了爱福家泰山新村客服中心后我坐在二楼门口的沙发上休息，这时梁陈发现我手上流血就立即和武金晨一起拉我到水龙头前冲洗，后来菲菲和刘丽忙着为我拿酒精消毒，擦洗伤口。这一切的一切使我深受感动。
在此本人感谢爱福家领导，你们培养出非常好的员工，不但尊敬每位老人，还为我们在生活上，精神上带来了温暖与感动！
医养结合模式：让失能老人活得有尊严
对失能、半失能老人来说，医院无法照顾其生活起居，养老院缺乏必需的医疗条件，如何选择令人为难。这种情况下，兼具医疗和养老双重功能的医养结合护理院，越来越受到人们的欢迎。
60岁以上老人中失能老人占6%
“护理型”养老供不应求
“随着老龄化社会的逐步到来，高龄失能、半失能的老人越来越多。据统计，我国60岁以上老人中，半失能老人占13%，失能老人占6%。对他们来说，医养结合护理院是一个刚需。”江苏省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长孙才洋认为，医养结合对老人来说，可以从医院昂贵的费用中解脱出来，又有了专业人员护理；对于医院来说，缓解了紧张的床位等医疗资源；对于社会来说，则是一种更加科学合理的，让老人晚年过得有尊严、有质量的养老方式。
江苏省民政厅厅长侯学元介绍，去年江苏省民政厅、卫计委、财政厅、人社厅在国内率先联合出台《关于推进医养融合发展的意见》，提出到2020年，护理型机构床位数占养老床位总数达到30%以上。
在政策引导下，目前江苏各地都开展了建设医养结合护理院的尝试。苏州目前已有医养结合护理院50多家，卫生、人社等部门协同配合，住院全程与医保政策对接；无锡重点开展公办护理院建设，引导有方，推进力度较快；常州积极引入社会资本，市场化程度较高。
从全国看，医养结合发展的情况如何？
北京市海淀区目前试点“社区养老服务托管模式”，即老年人不出社区，就可享受就餐、康复训练、洗澡等专业养老护理服务，今年内社区养老服务中心将覆盖海淀所有社区。上海市为保障养老服务资源的公平分配和有效使用，统筹居家养老、机构养老、老年护理院等资源，建立起老年照护需求评估体系，同时研究通过护理保障、商业保险等多渠道、多形式解决老年人的护理支付需求。青岛在全国首创了长期护理保险制度，形成了具有青岛特色的医养结合模式，此项制度的建立使老年人在医院以外的长期照护也可以得到护理保险的费用补偿，有效减轻了老年家庭的经济负担。
中国人民大学老年学研究所所长杜鹏介绍，目前各地都有不少符合当地特点的探索，但从总体上看，医养结合护理院仍呈现供不应求的局面。
应探索建立长期护理保险体系
打通医保渠道，提高支付能力
“提高医养结合服务的供给能力，关键是相关部门能自上而下协同推进。”侯学元介绍，医养结合模式中，养老问题涉及民政部门，医疗护理涉及卫生部门，医保进入涉及人社部门，资金支持涉及财政部门，在实践操作中，需要各部门拓宽视野，主动寻找政策接口，提高政策协同力度。
业内人士指出，医养结合这项系统性工作急需得到国家层面的政策支持，以明确工作目标任务和服务标准，逐步实现医疗护理资源覆盖所有老人、所有居家养老中心以及所有医养结合的养老机构。
记者了解到，针对医养结合护理院，卫生部门2011年出台的标准所要求的门槛较高，特别是对医护人员的配比、设备设施等有严格要求，也导致了护理院前期投入较大。一些小型机构难以承受，大中型的也需多年才能收回成本。以泰乐城老年优养全护之家为例，给予了划拨土地无偿使用40年以及床位补贴等多方面的支持，但在起步阶段，亏损仍不可避免。
“一些地方的护理院故意模糊养老和护理的概念，从而套取医保资金。而在个别经济欠发达地区，医保蓄水池中资金有限，再分流到养老机构，容易造成一些问题，也客观上导致一些地方并不积极推动医养结合护理院建设。”钟山职业技术学院副院长、老年事业系主任单奕认为，医保资金是用于看病的，而不是用于养老的。套用医保资金去搞养老，是对医保体系的侵蚀，严重的话会动摇医保体系的根基。长远看，必须借鉴发达国家经验建立长期照顾保险体系；现阶段，可鼓励商业保险公司开发护理类保险，给予其经营税减免，同时给予投保者保费部分免缴个人所得税待遇。
孙才洋告诉记者，在德国、日本等国家，所有居民从45周岁开始与国家共同缴纳护理保险保费。“就如同基本养老保险账户一样，在未来失能、半失能阶段，承担一部分护理费用。”孙才洋认为，这样既可以减轻医保资金分流隐忧，又能使医养结合护理院获得长期良性发展。
目前，江苏省在《关于推进医养融合发展的意见》中提出，支持各地探索建立长期护理保险制度，人社、卫计、民政和财政部门要积极开展长期护理保险调研，做好与医保政策的有效衔接，发挥医保基金效益，缓解失能老人护理费用支出压力。
江苏省社科院社会学研究所研究员徐琴认为，无论国内外，医养结合护理院的定位都较为高端，所住老人一般符合两个条件：失能或半失能；有一定经济实力。因此短期内这一养老方式还无法覆盖所有老人。“在现阶段，我们还可以用别的手段对现有的养老方式做出补充，实现医养结合的效果。”她举例说，目前南京市采取社区医院巡回医疗
