全国公安文友《蓝花布丛书》文学作品发布会在满城芳隆重召开

2015年7月11日由江苏爱晚投资股份有限公司主办的首届全国公安文友《蓝花布丛书》文学作品发布会在爱福家合作品牌满城芳（江宁基地）隆重召开。全国公安文联书法家协会副主席方玉杰、江苏公安文联秘书长许丽晴、公安部书画家、全国外地公安文友，相关领导和江苏著名作家、书画家、新闻媒体出席了本次发布会。

据悉，《蓝花布丛书>>是一部弘扬主旋律、展现人民警察的儒雅形象的丛书，由公安内网五名人民警察自费共同出版。他们分别是：南京徐春燕的小说杂文集《枪》、上海李粤的杂文集《无人地带》、江苏房学文的长篇白话小说《隋末风云录》、浙江王海燕的散文集《快意江湖》和河南马书亚的散文集《清夜无尘》。本丛书于2015年初由南京出版社公开出版，原南京区司令员、老红军向守志、中国作协党组书记、鲁迅文学院院长钱小芊、公安部原宣传局局长武和平和东方歌舞团音乐总监、著名音乐人卞等为此书留念题词，全国公安文联书法家协会副主席方玉杰先生题字、著名作家徐良文、陈鸣鸣、胡泊、冯娜、芦雅萍作序。会上，五位作者向主办方江苏爱晚投资股份有限公司和远在青海的最美警嫂刘东萍等人进行了捐书仪式。    10日晚间，公安文友的书画家们欢聚敬修堂内，尽情挥墨，公安书法家（毛主席书法研究专家）夏国平先生现场特为爱福家合作品牌满城芳养老社区欣然题词“满城芳香”。另外，书法家张皞先生在现场也为爱福家的新项目：霞满天——机构养老服务社区进行题字，“霞满天”是一个让老人们真正可以老有所养，老有所医，老有所乐的综合体养老社区品牌。活动中，众书法家用自己的书法作品分别向爱福家的新项目表达了他们的美好祝愿。    发布会当日下午还举行了从警岁月·《蓝花布丛书》研讨会，公安文友们就如何更好地创作公安文学作品展开了热烈的讨论和交流。以文化为媒，增强凝聚力，文友们纷纷表示今后会创作更多更好的作品，展现人民警察的良好素质形象服务，宣传社会正能量。    五位之中来自宁波的王海燕说，出书是为了圆自己多年的文学梦。她在散文《欧洲游、出书和阅读——我的2010三大梦想》中写道：“成功就是一个人事先树立有价值的目标，然后循序渐进地变为现实的过程。出书，对我来讲，也许是件自不量力的事，我的作品不可能像文学名著一样流芳百世，也不可能像专业作家一样写得让人拍案叫绝，但它们是可爱的、真诚的，是我某个人生阶段生活的忠实记录。文字让我们看清人生路上深深浅浅的脚印，文字可以对抗岁月对心灵的侵蚀。”从公安民警的眼中看生活，具有十分独特的视角和可读性。徐春燕46万字的长篇挑战、李粤的视角、王海燕的剔透、马书亚的思想，处处体现了卫国护家的公安职业使命，文字中充满了大爱精神和正能量。

    众志成城，相信在全国公安文联带领下和社会各界人士的支持下,今后会有更多反映人民警察的作品呈现给全国人民。

医养结合模式：让失能老人活得有尊严

对失能、半失能老人来说，医院无法照顾其生活起居，养老院缺乏必需的医疗条件，如何选择令人为难。这种情况下，兼具医疗和养老双重功能的医养结合护理院，越来越受到人们的欢迎。

60岁以上老人中失能老人占6%

“护理型”养老供不应求

“随着老龄化社会的逐步到来，高龄失能、半失能的老人越来越多。据统计，我国60岁以上老人中，半失能老人占13%，失能老人占6%。对他们来说，医养结合护理院是一个刚需。”江苏省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长孙才洋认为，医养结合对老人来说，可以从医院昂贵的费用中解脱出来，又有了专业人员护理；对于医院来说，缓解了紧张的床位等医疗资源；对于社会来说，则是一种更加科学合理的，让老人晚年过得有尊严、有质量的养老方式。

江苏省民政厅厅长侯学元介绍，去年江苏省民政厅、卫计委、财政厅、人社厅在国内率先联合出台《关于推进医养融合发展的意见》，提出到2020年，护理型机构床位数占养老床位总数达到30%以上。

在政策引导下，目前江苏各地都开展了建设医养结合护理院的尝试。苏州目前已有医养结合护理院50多家，卫生、人社等部门协同配合，住院全程与医保政策对接；无锡重点开展公办护理院建设，引导有方，推进力度较快；常州积极引入社会资本，市场化程度较高。

从全国看，医养结合发展的情况如何？

北京市海淀区目前试点“社区养老服务托管模式”，即老年人不出社区，就可享受就餐、康复训练、洗澡等专业养老护理服务，今年内社区养老服务中心将覆盖海淀所有社区。上海市为保障养老服务资源的公平分配和有效使用，统筹居家养老、机构养老、老年护理院等资源，建立起老年照护需求评估体系，同时研究通过护理保障、商业保险等多渠道、多形式解决老年人的护理支付需求。青岛在全国首创了长期护理保险制度，形成了具有青岛特色的医养结合模式，此项制度的建立使老年人在医院以外的长期照护也可以得到护理保险的费用补偿，有效减轻了老年家庭的经济负担。

中国人民大学老年学研究所所长杜鹏介绍，目前各地都有不少符合当地特点的探索，但从总体上看，医养结合护理院仍呈现供不应求的局面。

应探索建立长期护理保险体系

打通医保渠道，提高支付能力

“提高医养结合服务的供给能力，关键是相关部门能自上而下协同推进。”侯学元介绍，医养结合模式中，养老问题涉及民政部门，医疗护理涉及卫生部门，医保进入涉及人社部门，资金支持涉及财政部门，在实践操作中，需要各部门拓宽视野，主动寻找政策接口，提高政策协同力度。

业内人士指出，医养结合这项系统性工作急需得到国家层面的政策支持，以明确工作目标任务和服务标准，逐步实现医疗护理资源覆盖所有老人、所有居家养老中心以及所有医养结合的养老机构。

记者了解到，针对医养结合护理院，卫生部门2011年出台的标准所要求的门槛较高，特别是对医护人员的配比、设备设施等有严格要求，也导致了护理院前期投入较大。一些小型机构难以承受，大中型的也需多年才能收回成本。以泰乐城老年优养全护之家为例，给予了划拨土地无偿使用40年以及床位补贴等多方面的支持，但在起步阶段，亏损仍不可避免。

“一些地方的护理院故意模糊养老和护理的概念，从而套取医保资金。而在个别经济欠发达地区，医保蓄水池中资金有限，再分流到养老机构，容易造成一些问题，也客观上导致一些地方并不积极推动医养结合护理院建设。”钟山职业技术学院副院长、老年事业系主任单奕认为，医保资金是用于看病的，而不是用于养老的。套用医保资金去搞养老，是对医保体系的侵蚀，严重的话会动摇医保体系的根基。长远看，必须借鉴发达国家经验建立长期照顾保险体系；现阶段，可鼓励商业保险公司开发护理类保险，给予其经营税减免，同时给予投保者保费部分免缴个人所得税待遇。

孙才洋告诉记者，在德国、日本等国家，所有居民从45周岁开始与国家共同缴纳护理保险保费。“就如同基本养老保险账户一样，在未来失能、半失能阶段，承担一部分护理费用。”孙才洋认为，这样既可以减轻医保资金分流隐忧，又能使医养结合护理院获得长期良性发展。

目前，江苏省在《关于推进医养融合发展的意见》中提出，支持各地探索建立长期护理保险制度，人社、卫计、民政和财政部门要积极开展长期护理保险调研，做好与医保政策的有效衔接，发挥医保基金效益，缓解失能老人护理费用支出压力。

江苏省社科院社会学研究所研究员徐琴认为，无论国内外，医养结合护理院的定位都较为高端，所住老人一般符合两个条件：失能或半失能；有一定经济实力。因此短期内这一养老方式还无法覆盖所有老人。“在现阶段，我们还可以用别的手段对现有的养老方式做出补充，实现医养结合的效果。”她举例说，目前南京市采取社区医院巡回医疗的形式，对失能老人进行造册走访，并给予医院一定的补贴，以较低成本整合极佳资源；或在老年公寓配备全科医生，以提高医疗资源的使用效率。

牡丹江探索创新服务方式 发展养生养老健康产业

随着人口老龄化的加剧，老年人自身生活品质的提升，选择到舒心的地方进行医养结合、旅游度假、居住养生，成为老年人养老的新选择。牡丹江市利用良好的生态环境、丰富的旅游资源、优质的医疗条件，以及不断探索和创新的服务方式，正在加快发展养生养老健康产业。