保理业务

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保理业务

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保理业务的特点使得其非常适合高风险、信息不透明的中小企业融资,是中小企业融资的一个重要来源。在金融行业供给侧结构性改革中,解决中小企业融资难、融资贵的难题,充分释放民营经济的活力,是改革的重点所在。我们应当破除保理业务发展中的障碍,创造有利于保理业务发展的外部环境,充分发挥保理融资的优势,破解中小企业融资难题。

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(一)信息基础设施

一个金融体系的信息基础设施决定了资金需求者可获得的信贷水平。保理业务的开展有赖于债务人的信用状况和完备的信息,这就需要建立完善的信息基础设施和信用体系。信息基础设施的一个关键方面就是债务人偿付的情况,因为债务人过去的偿债记录可以作为其未来偿债能力的一个指标。虽然,保理商可以在开展业务的过程中累积债务人偿付应付账款的信息和资料,并开发自己专属的信用数据库,以更好地审核保理业务风险、核定信用额度、提供信用担保,取得信息方面的规模经济优势,但是,完善的信用体系依然是必不可少的。除了人民银行要进一步加强公共征信体系建设外,还应引导和鼓励商业(私人)信用机构的发展。研究结果表明,信用机构的建立和发展可以减少处理贷款的时间、节约发放贷款的成本、降低贷款违约概率。要充分利用大数据平台建立信用信息数据库,对中小企业的历史交易记录、融资情况、违约情况等进行收集,以减轻融资中的信息不透明问题。同时,鼓励银行和非银行金融机构(如保理商、租赁公司等)平等地获取信用信息。

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(二)商业法律环境

应收账款的转让和抵押涉及到很多法律层面的风险。保理业务的一个关键问题就是商业法律是否将保理视为一种资产的买卖业务而不是一种单纯的贷款业务,当企业破产时,被保理的应收账款不构成破产企业的待清算资产,而是保理商的财产。商业法律是否成熟完善有两个关键点,一是商业法律是否清晰地界定了交易的产权;二是权力的执行力是否足够强。我国已经颁布了《物权法》和相关的商业保理法律法规,但尚处于建设阶段,相关法律尚不健全,使得保理商收取应收账款的成本较高、效率有限。我国应借鉴其他国家保理业务发展的成功经验,尽快完善相关的法律法规,加强行业自律,引导保理业务规范发展。

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(三)税收和监管环境

一国的税收体系也会影响到保理行业发展的规模。对保理发-票征收的印花税和其他税收可能会阻碍保理行业的发展。一般来说,保理服务的费用应当征收增值税,而融资额应当抵扣。同样,保理商应当享受与其他贷款人(如银行)计提应收账款坏账准备金同样的税收待遇。监管环境也会对保理行业的发展产生重要影响。一个极端情况是保理业务完全处于当局监管范围之外;另一个极端情况是保理业务跟其他金融服务(如银行业和保险业)一样处于完全监管当中。在大多数国家,对保理行业的监管是处于两种极端情况之间。一般来说,贸易信贷具有反周期性,在经济不景气时,企业往往更需要贸易信贷方式满足资金缺口的需要;而银行监管一般具有亲周期性,因为在经济衰退时,监管当局往往会更加严格仔细审核银行贷款情况。因此,保理商提供的应收账款融资服务可有效地缓解贸易信贷的反周期性问题,有助于提升宏观经济的总体表现。但是,保理商能够在多大程度上发挥此项功能,取决于其独立于银行监管范围之外的行业份额。因此,对保理行业的监管既要做到规范行业经营、减少系统性风险的累积,也要做到与银行差别对待,促进保理行业的健康发展。

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