“售电主体”是中发〔2015〕9号文所引入的新生事物，但在电力市场改革中的定位和作用一直没有得到足够的重视和客观对待，常常被认为是买空卖空、赚取差价的投机者(甚至被称为“两头骗”)，因此在市场中也一直处于弱势地位。因此本文拟在中国电力行业的实际情况和体制改革的框架下，对售电公司的作用进行客观分析，希望引起改革决策者的重视，也为售电公司经营提供一定的参考。
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一为用户提供专业化的购电服务是售电公司立足的根本
亚当 斯密
西方经济学鼻祖
《国民财富的性质和原因研究》
研究的中心问题是国民财富的增长。
在斯密看来，推动经济增长的最根本原因是劳动分工的日益深化和不断演进，而新的劳动分工的深化取决于市场范围的扩大。斯密把这两者结合起来形成了凭借持续引进新的分工而自我维持的增长理论。
“分工”同样是马克思主义的一个重要理论范畴，并提出了一个完整的分工理论。马克思主义经典作家在一系列著作中，对分工的论述是从两个角度展开的：一个角度是历史唯物主义(历史科学)，另一个是政治经济学。在政治经济学范围内，马克思涉及的对象是生产分工，它包括：第一，作为资本主义生产方式的企业内部分工;第二，存在于一切商品生产中的社会生产分工。对于前者，马克思把它看作“政治经济学的一切范畴的范畴”，作为资本主义生产力和生产关系发展的一个历史阶段加以考察;对于后者，马克思把它作为商品经济的“一个前提” 进行研究。
由于大部分电力用户都不是电力行业的，对电能生产、输配成本，以及电力市场供需情况等都缺乏专业知识，也没必要在这些方面投入过多精力，因此由专业化的售电公司提供购电服务就非常重要了，这也形成了售电公司的社会分工。当然，由于市场机制设计的问题，售电公司的专业能力不一定能发挥出来，比如当前广东的月度电量集中竞价，97%以上的用电侧主体(包括售电公司和大电力用户)都报0价，毫无技术含量可言，需要改进市场设计。月度电量作为同质化的商品，也体现不出技术含量，应逐渐建立带电力曲线的市场交易。
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二在市场初期，对启蒙和教育用户有极大的作用
此前笔者已谈到，市场主体权利意识的觉醒是真电改开始的标志，市场主体的权利能否依法得到保障也是市场改革能否成功的先决条件。中发〔2015〕9号文对于市场主体自由竞争和自主选择的权利有多处明确表述。由于长期的体制、观念束缚及电力行业的复杂性，电力用户的市场主体意识尚未充分觉醒，不了解自己还有用电选择权。而“9号文”则为电力用户选择权的实现指明了方向。“9号文”发布后3年多来的改革实践中有不少问题，但电力用户收获了改革红利，市场主体意识得到启蒙，使他们逐渐意识到了自己的自主选择权。
从广东的电力市场改革实践可以看出，售电公司作为最活跃的市场主体，在争取客户的过程中对电力用户的启蒙起了极大的作用。由于我国长期缺电，曾形成严重的“重发轻供不管用”倾向。当前我国电力装机容量和电网总规模均居世界首位，而经济增长和电力需求增速放缓，发电容量过剩，电网投资冗余，电力工业发展应转向以用户为中心。同样，由于大部分电力用户都不是电力行业的，需要专业化的售电公司在市场为其代言。
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